其三方支付强禁锢将继续,中央银行开罚单惩非法交易支付

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摘要:央行重拳整治支付机构乱象,昨日对四家第三方支付机构开出了合计近亿元的天价罚单。其中,海航旗下的第三方支付平台国付宝被合计罚没4646万元,一举超越此前智付支付的4152万元罚没纪录,成为今年以来第三方支付机构吃到的最大罚单。
蓝鲸财经发现,进入7月…

“罚单”密集落地、备付金交存规模大幅增长——第三方支付强监管将延续

本报讯央行营业管理部昨日公布严惩支付机构为非法交易提供支付服务的违法违规行为,并开具了巨额罚单:国付宝公司被罚没4646万元,联动优势公司罚没金额达2639万元;支付宝则被央行上海总部处以罚款412万元。

  央行重拳整治支付机构乱象,昨日对四家第三方支付机构开出了合计近亿元的“天价”罚单。其中,海航旗下的第三方支付平台国付宝被合计罚没4646万元,一举超越此前智付支付的4152万元罚没纪录,成为今年以来第三方支付机构“吃”到的最大罚单。

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央行营业管理部发布信息显示,经查实,国付宝公司和联动优势公司未能采取有效措施和技术手段对境内网络特约商户的交易情况进行检查,客观上为非法交易提供了网络支付服务。

  蓝鲸财经发现,进入7月以来,监管整肃的力度明显加大,频频开出大额罚单。今年以来,已有9家第三方支付机构被罚金额超过100万元,有5家支付机构被罚没金额超过千万元,而9家之中有7家是在进入下半年后收到大额罚单的。

今年以来,央行严厉打击支付乱象,规范市场秩序。一些第三方支付机构存在超范围经营跨境支付业务、未按规定审核接入商户背景、未按规定审核客户身份信息、超交易限额办理跨境支付、未按规定采集业务订单信息以及未按规定报送异常情况报告等涉嫌违规问题遭到央行重罚。随着整治行动持续深入,未来支付行业集中度进一步提升

此外,国付宝公司还存在为身份不明的客户提供服务或与其进行交易、未按照规定履行客户身份识别义务等违法违规行为;联动优势公司还存在特约商户资质审核不严、未按规定使用客户备付金等违法违规行为。

  在严监管的态势下,国内第三方支付机构的数量近年来不断减少。而随着备付金全面交存,以及外资“玩家”的进入,持牌第三方支付机构正面临着日益严峻的考验。

今年以来,中国人民银行对支付机构的各类处罚“节奏”明显加快。截至目前,各类处罚已超过30次,超过25家支付机构收到了央行开出的罚单。与此同时,针对支付机构备付金的管理也在加快进度,今年以来备付金交存金额明显增加。第三方支付强监管态势仍将延续。

央行营业管理部对国付宝公司给予警告,没收违法所得人民币22176051.47元,并处罚款人民币24286051.47元,对该公司相关责任人员处以罚款;央行营业管理部及北京外汇管理部对联动优势公司给予警告,没收违法所得人民币12079185.64元,并处罚款人民币14319713.64元。

  国付宝领年内最大第三方支付罚单

违法违规行为多发

记者昨日还在央行上海总部官网“行政处罚公示”一栏留意到,支付宝网络技术有限公司因违反支付业务规定被处以罚款412万元。

  5月15日,智付支付被罚4152万元,一度创下年内第三方支付最大罚单纪录。而不到3个月,这一纪录又被海航旗下的第三方支付平台国付宝所刷新,央行北京营管部对其开出了4646万元的罚单。

从今年以来支付机构的“罚单”类型看,跨境支付违规问题受罚最重。5月15日,中国人民银行深圳市中心支行对智付电子支付有限公司开出巨额罚单,没收违法所得约1108万元,并处罚款约1453万元,罚没金额合计约2561万元。此前,国家外汇管理局深圳市分局也对智付支付罚款1590.8万元。

  昨日,央行北京营管部官网公布的行政处罚信息显示,中国人民银行营业管理部对国付宝开展了支付业务和履行反洗钱义务执法检查,并对联动优势公司开展了支付业务和跨境外汇收支业务执法检查。

逃汇并涉及非法、虚假交易是该公司受罚的重要原因。外汇局的罚单显示,智付支付的违规行为包括违反外汇账户管理规定的逃汇行为,未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料。央行在公告中提出,智付公司为境外多家非法黄金、炒汇类互联网交易平台提供支付服务,通过虚构货物贸易,办理无真实贸易背景跨境外汇支付业务。

  经查实,国付宝公司和联动优势公司未能采取有效措施和技术手段对境内网络特约商户的交易情况进行检查,客观上为非法交易提供了网络支付服务。

央行有关负责人介绍,智付公司未能采取有效措施和技术手段检查境内网络特约商户的交易情况,未能发现数家商户私自将支付接口转交给现货交易等非法互联网平台使用,客观上为非法交易、虚假交易提供了网络支付服务。此外,智付公司还存在未严格落实商户实名制、未持续识别特约商户身份、违规为商户提供T+0结算服务、违规设置商户结算账户等违法违规行为。

  此外,国付宝公司还存在为身份不明的客户提供服务或与其进行交易、未按照规定履行客户身份识别义务、未按照规定保存客户身份资料和交易记录、未按照规定报送可疑交易报告、未按规定披露相关事项、未按规定存放和使用客户备付金、未留存商户档案等违法违规行为;联动优势公司还存在特约商户资质审核不严、未按规定使用客户备付金、部分支付账户未达到实名制认证要求、违反规定将境内外汇转移境外等违法违规行为。

针对两单罚单,智付支付回应,将严格遵守人民银行相关规定,通过全员学法、支付系统升级、商户管理模式创新等多种方式优化内部管理,落实整改工作。

  由此,对国付宝公司给予警告,没收违法所得人民币2217.6万元,并处罚款人民币2428.6万元,合计罚没人民币4646.2万元;对联动优势公司给予警告,没收违法所得人民币约1208万元,并处罚款人民币1432万元,合计罚没人民币2640万元。

因跨境支付业务违规受罚的还有钱宝科技。今年1月份,人民银行重庆营业管理部根据《中华人民共和国反洗钱法》第三十二条规定,对重庆市钱宝科技服务有限公司处以190万元罚款,并对2名相关责任人员分别处以2万元、3万元罚款。

  据工商登记资料显示,国付宝属于海航集团旗下四级子公司,由北京智融信达科技有限公司联合国富通信息技术发展有限公司持有,前者为海航旗下公司。

据了解,2017年以来,相关部门针对第三方支付机构开展的跨境外汇支付业务专项检查,暴露出部分第三方支付机构在展业中的“高危漏洞”。该专项检查结果显示,一些第三方支付机构存在超范围经营跨境支付业务、未按规定审核接入商户背景、未按规定审核客户身份信息、超交易限额办理跨境支付、未按规定采集业务订单信息以及未按规定报送异常情况报告等涉嫌违规问题。

  支付宝违被罚412万元

备付金交存加快

  同日,央行上海总部公示了对支付宝的行政处罚信息,支付宝因违反支付业务规定而被罚款412万元。

在屡吃“罚单”的同时,第三方支付机构备付金全额上交或将提上日程。

  央行上海总部行政处罚信息公示表

2017年1月份,央行发布《关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》,规定自2017年4月17日起,支付机构应将客户备付金按照一定比例交存至指定机构专用存款账户,该账户资金暂不计付利息。这意味着支付机构“吃利差、躺着赚钱”的日子结束了。

  此外,央行深圳中心支行同时重罚银盛支付2247.7万元,严惩支付机构为非法互联网平台提供资金清算、支付服务的违法违规行为。

今年以来,第三方支付机构备付金交存规模增长迅速。央行披露的数据显示,4月末,支付机构交存央行客户备付金达4995.04亿元,环比增加58%,今年1月份至3月份分别为1237.57亿元、2202.35亿元和3157.52亿元。去年这一规模未突破千亿元。去年12月底,央行要求自2018年起支付机构客户备付金集中交存比例由20%左右提高至50%左右。

  近期,根据群众投诉、举报线索,人民银行深圳市中心支行对银盛支付的网络支付业务开展了执法检查。经查实,银盛支付公司为境外非法贵金属互联网交易平台提供网络支付业务服务;未能采取有效措施和技术手段对境内网络特约商户的交易情况进行检查,未能发现数家商户私自将支付接口转交给非法互联网平台使用,客观上为非法交易、虚假交易提供了网络支付服务。此外,银盛支付公司还存在违规开展支付业务合作及资金清算、违规将银行卡收单核心业务外包等其他违法违规行为。

央行数据显示,支付机构的备付金余额近3年增加了近3倍。截至2016年第三季度,267家支付机构备付金合计超过4600亿元。与此同时,挪用备付金、通过扩大备付金规模赚取利息收入的行为屡见不鲜,这偏离了提供支付服务的主业,更埋下了风险隐患。

  由此,深圳中支对银盛支付公司给予警告,没收违法所得人民币934.1万元,并处罚款人民币1313.6万元,合计罚没人民币2247.7元;对该公司相关责任人员给予警告并处罚款。

“预计网联对接完成后,备付金全额上交将提上日程。”中信非银行金融团队首席分析师邵子钦认为,此前为了存款规模和利息收入,银行和支付机构没有动力切换至网联模式。今年备付金交存比例提升后,将挤压支付机构套利空间。

  9家第三方支付机构被罚金额超过100万元

根据网联建设日程,今年6月30日支付机构与银行原有的直连模式将全部切断,网络支付交易全部通过网联模式转接清算。5月24日,中国人民银行公布的今年第一季度支付体系运行总体情况显示,网联平台试运行正常。今年一季度,网联平台处理业务57.75亿笔,金额2.02万亿元。日均处理业务6416.86万笔,金额224.68亿元。截至一季度末,网联平台已接入并启动迁移340余家银行以及100余家支付机构,成功交易金额近3万亿元。

  第三方支付行业强监管态势在延续。据蓝鲸财经不完全统计,今年以来,已至少有9家第三方支付机构被罚金额超过100万元,其中有5家被罚没超过2000万元,2家超过4000万元。

行业整顿将继续

  而进入7月以来,监管整肃的力度明显加大。蓝鲸财经发现,9家收到大额罚单的机构中有7家是在进入下半年后收到大额罚单的,而8月刚开始,就有前文提及的4家机构在昨日吃进“天价“”罚单,4家机构昨日合计共被罚没9945万元。

第三方支付行业的强监管态势仍将延续。

  此外,蓝鲸财经注意到,包括国付宝、联动优势、银盛支付等多家领巨额罚单的支付机构都触及到了反洗钱的相关规定。据了解,今年3月1日起,央行及分支机构启动了反洗钱现场检查工作,对象为非银行支付机构。

www.041.net,当前,支付牌照在续展时就严格把关。据统计,从2011年开始,央行陆续向市场发放了271张第三方支付牌照。随着牌照暂停审批,且对部分不合规机构不予续展牌照,《中国支付清算行业运行报告》显示,截至2017年底,第三方支付牌照减少到218张。

  除了昨日被罚金额超千万的4家支付机构以外,此前被罚近4200万元的智付支付也颇有看点。

今年2月份,央行召开支付结算工作会议时,央行副行长范一飞强调,严厉打击支付乱象,规范市场秩序的同时,还要谋划做好更高层次的“放”和“服”工作,更好地发挥支付结算工作对推动经济高质量发展的基础性作用。5月14日,央行支付结算司司长谢众再度强调,持续做好正本清源工作,进一步加大市场监管力度,防范化解金融风险,对各类违规支付行为的整顿处罚绝不手软。

  今年5月,智付电子支付有限公司因存在为境外非法黄金交易提供支付服务等违规行为,被央行累计罚没约4200万元。

一位支付业从业人员认为,对于合规的机构来说,严监管是好事。过去,业内一些不规范的机构投机取巧、靠“钻空子”还能活得很好,这对行业发展非常不利。现在,不合规的机构将被淘汰,这将有利于支付行业长期健康发展。

  央行表示,智付支付存在为境外多家非法平台提供跨境外汇支付业务,同时也未能采取有效手段对境内特约商户交易情况进行检查,且未落实商户实名制,为违规商户提供T+0结算服务等违规行为。

未来,支付行业集中度进一步提升。邵子钦表示,随着利差模式的终结,单纯依赖利息收入的中小支付机构将受更大冲击。易观数据显示,截至去年上半年,第三方网络支付两巨头占比合计35.2%,第三方移动支付占比合计93.1%。随着行业加速洗牌,这一比重将持续上升。

  内外冲击,第三方支付机构数量逐渐减少

  除了接连不断的罚单,国内第三方支付机构还面临着备付金利息渐失以及境外支付机构的威胁。

  所谓“客户备付金”,是非银行支付机构预收客户的待付货币资金。当平台用户足够多的时候,这笔资金的规模就会十分可观,是不少第三方支付机构收入的重要组成部分,甚至有一些机构违规挪用备付金用于高风险投资。

  今年6月29日,央行发布《关于支付机构客户备付金全部集中交存有关事宜的通知》(以下简称“114号文”),规定自2018年7月9日起,按月逐步提高支付机构客户备付金集中交存比例,到2019年1月14日实现100%集中交存。

  据央行最新公布的数据显示,截至2018年6月末,支付机构交存备付金规模达5008.36亿元,比2017年6月初次公布的840.77亿元翻涨了近6倍。而随着交存比例逐步提高至100%,未来交存规模还会逐步提高,突破万亿指日可待。

  全额缴存对支付机构来说损失了一大笔利息收入,据此前媒体报道大型支付机构从前一年的利息收入超过百亿。随着支付机构客户备付金全面上交,第三方支付机构躺着吃利息的时代已然过去。

  “老模式不好弄,支付机构都在想新业务,最近在关注跨境支付。”有支付圈业内人士对蓝鲸财经表示。

  除了需要应对国内市场的变化,第三方支付机构还面临着外资支付机构对于中国市场虎视眈眈的觊觎。今年3月,央行放开外商投资支付机构准入限制,5月2日
World
First即向央行递交了进入中国第三方支付市场的申请,这是来自外资支付机构的首个申请。7月27日,央行上海总部公示了World
First 子公司越蕃商务信息咨询(上海)有限公司支付业务许可申请。

  在竞争日益激烈以及强监管的格局下,有不少第三方支付机构调整了业务范围,甚至退出了市场。近年来,第三方支付机构数量在逐渐减少。经过六批牌照续展,截至目前,被央行注销的支付机构已达32家,仅剩余238张支付牌照。

  经济学家宋清辉曾向蓝鲸财经表示,伴随着第三方支付市场增速放缓和竞争越发激烈,未来,第三方支付企业只有走向差异化才能够获得一席之地。(梁轶雯
占健宇)

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